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緊扣三大主線推動貿易高質量發展

來源:商報網  來源:
發布日期:2019-12-05 08:34:46  

11月28日,中共中央、國務院發布《關于推進貿易高質量發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》緊扣三大時代主線,為我國外貿在新時期實現高質量發展提供了全方位、統領性的實踐指導和政策框架,助力我國外貿高質量發展夯實基礎、增強動力、拓展縱深。

首先,緊扣我國經濟轉型和產業升級主線,強調貿易與經濟、貿易與產業的協調發展,助力夯實外貿高質量發展的基礎。外貿發展的質量和水平,本質上反映的是一國經濟和產業發展水平。經濟轉型和產業升級是我國在未來三十年實現中華民族偉大復興的根基,更是外貿高質量發展的基礎。圍繞這一主線,《意見》充分體現了我國經濟從要素驅動向創新驅動、產業從低附加值向高附加值轉型升級的需要,為此,要從五個方面“發揮市場機制作用,促進貿易與產業互動,推進產業國際化進程”。第一,以新興產業突破和傳統產業升級為發展路徑,推動建立以現代農業、先進制造業和現代服務業為核心的現代產業體系,夯實貿易發展的產業基礎。第二,優化產業區域布局。推動東部地區新舊動能轉換,實現貿易高質量發展。支持中西部和東北地區加快發展,承接國內外產業轉移,提高開放型經濟比重。第三,推動我國外貿競爭優勢由要素驅動的成本、價格優勢,向創新驅動的綜合競爭優勢轉變,突出技術、品牌、質量、服務、標準在外貿競爭優勢中的核心地位,重點推動優化商品結構和貿易方式、發展服務貿易、提高產品質量、加快品牌培育。第四,充分發揮外資對產業升級和外貿高質量發展的帶動作用,深化國際產能和裝備制造合作,大力發展對外工程承包,帶動裝備、技術、標準、認證和服務“走出去”。第五,積極擴大有利于國內產業轉型升級的先進技術、設備和零部件的進口,促進研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口,使進口貿易和產業發展形成良性互動。

其次,緊扣我國主動引領新技術革命主線,強調科技創新、制度創新、模式和業態創新,助力增強外貿高質量發展的動力。大國崛起必須依托新技術革命,如英國引領“蒸汽機時代”成就了日不落帝國,英國成為工業品輸出國;美國引領“電氣化時代”和“信息化時代”成就了美國霸權,美國最終成為高科技產品輸出國。隨著第四次工業革命的到來,利用數字化和信息技術發展起來的視頻會議技術、遠程操控機器人、人工智能、物聯網等,人類將進入萬物互聯的“數字化時代”,伴之而起的是以服務貿易(尤其數字貿易)擴張為主要特征的新全球化時代。2018年,可數字化交付的服務出口達到2.9萬億美元,占全球服務出口的50%。當今,數字經濟競爭已成為大國競爭的關鍵。根據聯合國貿發會議統計,2017年中美數字經濟在各自GDP中的比重分別為30%和21.6%,中國已經在全球數字經濟和數字貿易領域中占據了一席之地。但是,在數字技術和服務貿易領域,中國仍與美國有較大差距。未來,只有成為“數字化時代”的引領者,才能為外貿高質量發展帶來新動力,才能真正助力中華民族實現偉大復興夢。圍繞這一主線,《意見》明確指出,要“推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合,加快培育新動能,積極融入全球創新網絡”。基于目前中國比較優勢仍是依靠互聯網從事貨物貿易的現實,《意見》特別強調要促進貿易新業態發展、提升貿易數字化水平,積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定,推動建立各方普遍接受的國際規則。

最后,緊扣我國對外經貿關系轉型的主線,強調均衡協調、可持續發展的對外經貿關系,助力拓展外貿高質量發展的縱深。

改革開放四十年,中國對外經貿關系已經發生翻天覆地變化。一方面,越來越多國家在與中國發展長期穩定經貿關系中受益。目前,中國已是近130個國家中最大貿易伙伴國,2018年進口首次突破2萬億美元,成為僅次于美國的第二大進口國。2018年起每年舉辦中國國際進口博覽會,是中國主動向世界開放市場的重大舉措,標志著我國對外貿易政策從出口導向朝注重進出口平衡方向轉變。中國堅定向世界開放市場,主動承擔起國際市場提供者角色,無疑對低迷的世界經濟發揮了穩定器作用。在國際投資領域,中國已經從引資大國轉變為利用外資和對外投資并重大國。尤其是,中國對“一帶一路”沿線國家的基礎設施投資,為帶動發展中國家的工業化和經濟發展作出了巨大貢獻。另一方面,隨著經濟和產業轉型升級,中國與個別發達國家的經貿關系日趨緊張,甚至在很大程度上面臨脫鉤風險。為此,我國需要推動均衡協調、可持續發展的對外經貿關系,拓展外貿高質量發展的縱深。圍繞這一主線,《意見》從三個方面給出了指導意見。第一,要積極擴大進口。鼓勵國內有需求的資源性產品進口,支持日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。第二,要優化國際市場布局。在繼續深耕發達經濟體等傳統市場的同時,著力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作,拓展亞非拉市場。第三,要推進貿易與環境協調發展。發展綠色貿易,嚴格控制高污染、高耗能產品進出口。

總而言之,《意見》圍繞上述三大主線,為我國外貿高質量發展指明了重點發展方向和具體領域,是今后制定相關外貿政策措施的重要依據。

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